政協提案

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“蕭山政協”公眾號推出

“提案故事”專欄

為大家介紹提案背后的故事

今天一起了解

徐彩英和她的提案

《出臺針對性政策 優化我區制造業供應鏈安全與暢通》

制造業是實體經濟的基礎，實體經濟是蕭山發展的本錢。近年來，隨著產業轉型不斷深入，蕭山經濟遭遇“成長的煩惱”?！奥M也是退”，作為區政協委員、杭州達升坤道國際貨運代理有限公司總經理徐彩英對我區制造業的發展格外關注。

在區政協十五屆二次會議上，她提交了《出臺針對性政策 優化我區制造業供應鏈安全與暢通》的提案，在前期深入調查研究的基礎上，提出了優化我區制造業供應鏈安全與暢通的相關意見建議，助推蕭山制造業高質量發展。

區政協委員徐彩英

聚焦產業鏈的供應鏈環節

制造業是蕭山發展的最強底氣、最實基礎、最佳跑道、最大優勢。制造業強，產業鏈供應鏈必須強。

徐彩英，投身外貿行業20余年，因為工作關系，她對我區制造業的一顰一動十分關注。作為工業大區，我區產業門類齊全，全區工業體系中共有紡織、化纖制造、金屬制品等33個行業，產業門類比較齊全。但不可否認，當下國際環境已經發生本質變化，建立在全球一體化基礎上的全球產業鏈供應鏈體系正被重構。

“尤其是疫情三年，使我們意識到作為制造業大區，我區對于供應鏈的依賴較為嚴重，因此，推動產業鏈合作，保障產業鏈供應鏈安全暢通，應成為我區企業的共識?！毙觳视⒄f。而在今年的政府工作報告中，明確提出“我區將打造‘Xiao往全球’外貿服務品牌，推進‘十百千’行動，進一步優化跨境貿易營商環境，加快外貿服務基礎設施建設，不斷提升外貿型企業出海拓市品牌形象，提高外貿型企業出海拓市競爭力?！边@讓徐彩英深受鼓舞，政府工作報告釋放出鼓舞干勁、提振信心、真抓實干的強烈信號。她認為，當下應將“重要產業鏈供應鏈安全”上升到與“糧食安全”“能源資源”同等重要的戰略高度，凸顯產業鏈供應鏈作為經濟運行基礎的重要地位。

精準給出強化供應鏈對策

在全球產業鏈分工背景下，如果不能掌握戰略主動，把外部市場、要素有效轉化為不斷塑造自身優勢、不斷提升自主創新能力的力量，要實現產業鏈供應鏈韌性和安全水平的不斷提升都是不可能的。

要將提案建議提到“點子上”，徐彩英深知功夫要更多地用在調研路上。為了寫好這件提案，徐彩英積極與有關部門聯系，收集相關資料提煉總結，力爭精準給出強化供應鏈對策。

在提案中，徐彩英建議政府引導企業及時收集了解國內、國際宏觀經濟政策，增強形勢預判、做好產能調整。在一些重點行業中，應共同梳理產業鏈供應鏈的安全圖譜、斷鏈風險圖譜，形成產業鏈補鏈固鏈強鏈清單、供應鏈合作清單以及產業鏈關鍵技術環節清單。加強產業鏈協作，促進上下聯動，形成融通發展產業生態，消減市場需求不足對產業鏈運轉的影響。并引導企業建立及時捕捉市場異常情況，及時收集了解同行信息，助推企業作出實時經營目標，降低企業經營風險、管控好企業經營風險成本，同時積極引導市場預期，打通消費鏈，降低企業對市場的過度擔憂。

除了深入調研外，徐彩英認為提案“提得準”，還得切合自身實際。放眼蕭山，我區有著包括空港、鐵路、公路和倉儲等良好的基礎設施，但如何充分利用好這些設施？徐彩英一直在思考這個問題，特別是涉及跨區域的規劃、建設等問題，她希望政府建立起協同機制，將物流運輸鏈的韌性和安全水平考慮進去。

多措并舉確保供應鏈暢通

提案很快得到了區經濟和信息化局的回應。在維護產業鏈供應鏈安全穩定，增強產業鏈供應鏈韌性領域，近年來，區經濟和信息化局重點在打造先進制造業集群、打造“鏈主+鏈長”制度、開展對接活動、推動政策落地實施等方面下功夫，全力推動我區制造業高質量發展。

立足蕭山產業基礎和發展趨勢，緊扣傳統產業轉型升級和新興產業培育兩大主線，全力打造以纖維新材料和智能汽車兩大優勢產業為主導，以智能物聯、生命健康和高端裝備等新興產業為特色，以綠色能源、綠色建筑、未來網絡、元宇宙等未來產業為補充的“2+3+X”先進制造業集群體系，統籌推進空間騰換、招大做強、企業優強、品質提升、數字賦能、創新強工六大行動，推動產業鏈、供應鏈深度融合。積極打造“鏈長+鏈主”機制，發揮鏈長統籌產業要素資源的優勢和“鏈主”企業“頭雁引領”和生態主導優勢，整合產業鏈上下游資源，引導點狀的產業分布發展成鏈狀的產業聯動，進而形成網狀的產業集群發展生態。與此同時，積極開展產業鏈對接活動，提升產業鏈協作配套，鼓勵優質蕭產品拓市場，呈現出產業基礎堅實、數實深度融合、企業培育梯隊完整的特點。此外，我區還根據不同產業的特性和發展需求，系統梳理省市區三級產業政策，有針對性地實施“一鏈一策”，確保產業政策有效可信。

區經濟和信息化局表示將進一步發揮政策的杠桿撬動作用，引導企業提質發展，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，準確把握形勢，加快實施產業鏈政策，多措并舉確保重點產業鏈供應鏈安全，提振企業發展信心。